一、自查情况
加强内部控制工作,是确保动物科技学院快速发展的本质要求,也是规范教职员工各种行为,实施自动防错、查错和纠错,实现自我约束、自我控制的重要手段。为切实做好这项工作,我院从工作制度化、规范化、科学化出发,形成了一套事事有复核、人人有监督,行之有效、科学规范的内控制度和业务流程,建立对重要事项事前、事中、事后全过程的监督机制。
1、合理设置岗位,明确责任分工,建立内部制衡机制
根据工作需要,设立报账员,并设置了分管工作的分管领导审批,经办人负责制度。在各岗位进行细分,设立复核领导,建立岗位责任制度,形成责任明确,相互制约的内部制衡机制。突出加强对资金结算过程的监督。一是靠财务部门内部的监督,二是靠对账制度来约束,三是靠内部稽核来监督,形成全方位、全过程的监督。
2、梳理职权清单
根据我院工作特点,对内设机构和工作岗位的权力、职责、等进行研究梳理,填写了《行政职权明细表》,并将各项权力运行过程以流程图的方式明确下来。
3、查找评估风险点
一是查找风险源,把行使的行政权力纳入风险点查找范围,采取自己找、同事帮、领导提、组织审的工作方法,全体教职工深入查找在思想道德、制度机制、岗位职责三个方面的风险。二是查找风险点,重点查找个人岗位风险、党支部风险和实验室风险,分别填写了个人、党支部和实验室《廉政风险点自查表》。三是评定风险等级,针对查找出的风险点,按照危害程度和发生频率等进行分析评估,确定不同的风险等级。对已自查出的各类风险,经内部控制规范实施工作小组开会审核把关后,在办公示栏进行公示,并审核备案。
4、增强风险防范意识
在内部控制规范实施工作中,经过学习动员、相互讨论、岗位查找、措施制定等一系列措施,每一位干部职工都接受了一次教育,进一步提高了对各自工作岗位重要性的认识,增强了风险防范意识。
5、规范内部防控措施
风险排查是对各岗位人员职责履行的督查,根据各岗位人员的工作内容、任务和责任,结合有关规定,以量化的形式,制定考核办法,接受领导和社会监督。严格实行廉政建设管理,规范内部防控措施,促使领导和教职员工尽职尽责,提高工作效率和工作质量,更好地为人民、为社会服务。
6、建立工作流程运行分析制度
学院从自身工作实际出发,在已有的业务规范、工作流程基础上,建立工作流程运行分析制度,主要领导亲自抓。定期召开会议,财务、业务、稽核、信息网络技术人员等相关人员参加,工作人员结合工作分工,对当期工作流程运行情况进行分析,逐条梳理,对发现的不能适应当前工作的流程,及时进行修改,从而保证工作流程的严密性和适用性。
7、加强队伍建设,提高管理能力
干部队伍是直接管理者,其整体素质高低,直接影响着管理的质量。结合我院工作实际,将定期组织人员进行培训,进行适当的岗位交流,熟悉资金从入口到出口的业务流程,加深对管理制度的理解。平时要注重利用反面教材开展警示教育,通过分析经济案件犯罪心理、犯罪过程,加深对经济犯罪危害性的认识,保持警钟长鸣,使每一位工作人员都成为“政治过硬、业务熟练、一专多能、廉洁勤政”的工作能手。
二、存在问题
1、专业人员不足
内部控制要求科学合理设置岗位、不相容岗位分离;要求部分岗位专职、不得兼任和包办风险控制岗位的工作;要求岗位与岗位之间要形成必要的相互制约关系,这是发展的必然要求。也就是说,机构需要足够的人员编制,能够合理地设置岗位,配置人员,才能满足内部控制基本的条件。而目前基层单位专业人员不足又是客观存在的现实。因此,内部控制建设还必须解决好这个问题。
2、工作人员培训不足
目前基层工作人员多以兼职为主,并且培训严重缺失,以工作前临时培训为主,遇到问题,现用现学,没有系统性、常规性的培训与考核,造成工作人员业务不熟练,责任心有待加强。
三、未来工作的建议
1、健全完善反腐倡廉基本制度
推进内部控制规范实施工作,制度是保障。全面贯彻落实内部控制规范实施工作的要求,根据我院工作的实际,建立健全集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、重大决策征求意见等各项制度,建立决策失误责任追究制度。落实集体领导与个人分工负责相结合的原则,完善内部监督约束机制和责任追究机制;制定民主生活会实施细则,进一步规范和落实民主生活会制度;完善领导干部述廉、目标考核制度;完善并严格执行领导干部重大事项请示、报告和制度;完善党内民主集中制度,重大事项坚持党内协商,共同决策;健全完善党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见等制度,逐步推进财务、采购等各项政务党务公开。真正形成用制度管权,按制度办事,靠制度管人的有效机制,确保各项工作有法可依、有章可循、严格按制度办事、努力从源头防治腐败问题发生。
2、健全和完善内部控制制度
内部控制制度必须在工作实践中不断补充、修改完善,以保持其时效性。除了按实际情况的变化修改、补充现有的内控制度外,还应增加部分内控制度。一是建立不相容岗位分离制度,明确规定哪些岗位是不相容岗位,要严格分离。哪些岗位要专职,不得兼职。哪些职位不得兼任和包办其他职位的工作。二是建立审批制度,规定哪部分业务必须经过审批,哪些职位的人员承担审核、复核、审批的职责。经办人员必须提供哪些资料给审核、复核、审批人,审核、复核、审批人必须核查哪些资料后才能签字。三是建立执行内控奖惩制度,规定部门和个人定期对执行内控制度情况进行自查和自评,稽核部门定期开展内控执行情况检查,并综合自查自评和检查情况作出评价。执行内控制度好的部门和个人给予奖励。执行内控制度差,或是业务操作违反内控制度规定,造成损失的,视情节给予戒勉谈话、通报批评、责令追回损失、赔偿、警告、记过等处分,直至追究刑事责任。
3、加强队伍建设。一方面要加强和充实专业化的工作人员队伍;另一方面要对现有人员进行专业培训。
动物科技学院
2014年6月24日